另一方面，美国造船业生产能力有短板。在新建大船坞可能性不大情况下，要想提升造船速度，就不得不对部分船坞的设施进行改造，同时增加劳动力。设施方面，美国多数造船厂历史悠久，几乎与美利坚合众国“同岁”，其间虽然经过多次改造，但难以满足新型作战平台建造需要。例如，为满足福特级航母和弗吉尼亚级核攻击潜艇的建造需求，现有船坞将不得不对建造设施进行改造。据美国政府估计，为满足美海军造船需求，美国国内船坞要投入40亿美元的设施改造费用。
人力方面，造船是技术要求极高的一项工作，美国造船业很难在短期内培训出大量合格人员。美国国会预算办公室在《美国海军355艘军舰计划评估报告》中也坦言，对于造船业来说，最大的挑战在于如何做好新增劳动力培训工作，以确保造船标准和进度满足美海军要求。
更重要的是，在没有重大外部威胁和战争需求情况下，美国国内对海军“扩军计划”颇有微词，造船业对该计划能否全盘执行存在较大疑虑，因此，不愿轻易改造生产设施和增加人力投入。而在造船业“按部就班”造舰的情况下，美海军“扩军计划”实现的难度也将与日俱增。
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