而所谓搁置否决，就是总统搁置的法案，如果搁置10天议会依然未休会，议案则自动生效；如果10天内议会休会，那么议案则直接作废，这就是搁置否决。搁置否决不需要理由，也不会退回议会，就是总统根据需要自由裁量。搁置否决不能被推翻，所以是绝对否决，这就是美国总统的权力。
事实上，一般情况下当总统所在党派控制了参众两院时，国会的立法大多就是围绕总统在国情咨文等文件中提出的立法倡议展开的。
当然，这一届国会有所差异，因为民进党与特朗普的较量太激烈了。历史上，总统行使否决权是常事，譬如富兰克林·罗斯富总统在任13年，共行使否决权533次；艾森豪威尔总统行使否决权181次；杜鲁门总统行使否决权250次。
因此，哪怕是美国参众两院都通过的法案，也不代表一定能生效。然而，既然参院未来通过也是大概率的事，那么特朗普到底是否会让这一法案生效呢？
