而帝国主义的军舰可以在中国海域长驱直入。面对外国的炮口，中国海军无所适从，只有等待被击沉的命运。
在1931年，国民党政府曾经颁布过3海里领海制，但领海制度形同虚设，列强的军舰自由游弋在中国的海洋江河，为其侵略政策服务。
中国解放后，美军公然派遣舰队干涉中国内政，用武力阻止我解放台湾，还肆意入侵我主权海域寻衅逞凶。
毛泽东认为，中国人民站起来了，必须结束有海无防的历史，就要把中国的领海主权管起来。
但中国的领海在哪里？
他强烈感觉到：建国后连自己国家的“宅基院墙”都搞不清，外国军舰开到家门口来耀武扬威。
我们拿不出明确的法律依据，何谈保卫领海主权！
为了坚守国家海洋主权，必须首先弄清楚“海洋国门”在哪里。领海问题提到了紧迫日程。
