为摆脱金融经济上的控制,从根本上反击日军伪造货币,中国共产党明确提出各根据地要组织发行自己的货币,先后创建了包括晋察冀边区银行、陕甘宁边区银行和北海银行等。
这些银行分别发行了冀南票、北海币和光华代价券等各类边币不下500种。中共领导的根据地银行发行货币是根据实际情况,遵循十足准备金的货币发行规律,除了利用金银等硬通货做为准备金外,根据地银行还根据战时实际情况,以战争急需紧要物资如粮食等充当准备金,从而有效地维护了边币的币值稳定和战时根据地金融秩序。
开展有力的货币斗争。一方面,掌握重要物资,控制市场价格,加强贸易管理,保护边币信用。1943年5月27日,边区政府颁布的《陕甘宁边区战时管理进出口货及过境物品暂行办法》,不仅使进出口货物管理有法可依,而且在发展生产,防止敌顽的经济封锁、倾销、破坏金融等方面起着重要作用。
粮食在抗战时期的边区能够充当硬通货,保障粮食的安全也一定程度上关系到边币的信用安全。1941年4月23日颁布的《陕甘宁边区禁止粮食出境条例》规定“凡边区所有粮食不问属于原料或制成品(如面粉),一概严禁私运出境”,而边区内部则实行自由流通,“各级政府不能予以阻止”。
这一条例有效地防止了边区粮食外流和敌顽对边区粮食的破坏与封锁,保证了边区部队、机关和群众的粮食供应,也为保障边币的信用提供了重要的物质基础。另一方面,实行多部门协同、多种方法结合的打假措施。