前景——
坎坷难料的“破冰之路”
毋庸置疑，寒冷的北极已成为各大国竞相争夺的“热土”。美国更是不断赋予北极更高的战略地位，但受“残酷的距离”、有限的资源投入以及其他大国的竞争等因素的掣肘，美国“破冰之路”困难重重，仍存诸多变数。
美国北极战略面临资源投入不足的困境。与其他环北极国家的“专心经营”相比，美国的各项政策更多处于其全球战略的大框架内。这导致北极在美国安全战略中时隐时现。如为集中力量投身反恐战争，小布什政府曾一度关停北极地区的多个军事基地。而现阶段，美国尽管全力从阿富汗战场脱身，但仍无法全力北顾。与此同时，美国内反对北极地区军事化的声音始终存在，时不时还有环保人士登上军方破冰船以示抗议，使美国对北极的投入面临阻力。
美国经营北极的战略面临俄罗斯的挑战。从当前北极地区的军事力量对比来看，美俄暂时还不在同一个“重量级”。俄罗斯是北极地区最大的国家，更是对这一地区保持长期战略关注的国家。俄罗斯不仅组建了“北极部队”，还拥有数十艘北极军事行动必备的破冰船，更是将在北极建立和发展军事基础设施专门写入新版军事学说。美海岸警卫队仅有2艘破冰船，其中只有服役超过40年的“北极星”号重型破冰船，能够担负在北极地区的作战任务。因此，美国若要塑造其在北极的战略主导地位，必然绕不过俄罗斯这一“劲敌”。
也许是预见到这条坎坷的“破冰之路”，早在2013年，时任美国国防部长查克·哈克尔在《北极地区国家战略》发布之初，就曾一针见血地指出——美国的北极战略将是一种“长期的努力”，很可能需要几年、甚至几十年才能真正实现。
（责编：杜鹏飞）
