内外掣肘阻力不小
美国这份“新预算”，不仅有特朗普提前为2020年大选向军工利益集团这一铁杆“票仓”抛橄榄枝的考虑，更是因应战略转型，进一步提升军事竞争优势，确保美国全球领导地位。然而，这一高额的国防开支引发国内外普遍质疑。
国内方面，美2020财年国防预算面临国会严重质疑。目前，国会对海外应急行动预算激增提出异议。美1640亿美元的海外应急行动预算几乎是2019财年的2.4倍，其中980亿美元名义上是海外作战行动开支，实际上却是变相增加基础预算，由此被国会视为公然嘲弄联邦预算程序甚至有违宪之嫌。正如众议员科勒表态称，与大多数的总统预算案相比，这个预算太不现实，国会不会接受。若国会和华府在今年秋季政府资金用尽时，仍未能达成一致，恐将再次触发停摆危机。
国际方面，美国高额国防预算引起国际社会强烈不满。美2020财年计划削减对“欧洲威慑计划”的经费投入，以让北约盟友担负更多防务费用。同时，根据特朗普近来的设计方案，盟友除担负美军部署的全部支出外，还要额外增加50%的“会员费”。此举无疑将遭到盟友的强烈反对，进一步加深双方之间的分歧和矛盾。而且，预算案将军费开支增至7500亿美元，超过全球军费支出排名前十位其他国家的总和，恐将导致军备竞赛加剧，破坏地区乃至全球战略平衡与稳定。
（责编：杜鹏飞）
