于是，林彪电告正在访苏的毛泽东，拟增派第十二兵团的第四十军参加海南岛战役。
同时决定，派李作鹏的四十三军与韩先楚的四十军一道，并配属加农炮兵第二十八团、高射炮兵第一团和工兵一部，共计10万余人，组成“渡海兵团”，由中共华南分局（书记叶剑英）统一领导，由第十五兵团司令员邓华、政委赖传珠、第一副司令员兼参谋长洪学智组织指挥，“采取小部队偷渡”的办法，渡海作战。
12月16日，毛泽东看到四野发来的解放全广西的捷报和林彪的来电后，于18日电复林彪：同意四野部署，同时强调：“渡海作战，完全与过去我军所有作战的经验不相同，即必须注意潮水与风向，必须集中能一次运载至少一个军（四五万人）的全部兵力，携带三天以上粮食，于敌前登陆，建立稳固滩头阵地，随即独力攻进，而不要依靠后援。”
并提醒四野和渡海兵团，“向粟裕调查渡海作战的全部经验”，注意研究三野十兵团金门失利的教训，以免重蹈金门覆辙。
