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37. 另一种观点是，越来越多的专家认为，人口状况已经比普遍认为的情况更为严重，而且更不可能通过自愿的方式加以解决。该观点认为，为了防止出现比普遍预期更加广泛的粮食短缺和其他人口灾难，需要采取更强有力的措施，并且需要解决一些基本的、非常棘手的道德问题。这些措施包括，例如，我们自己的消费模式、强制性计划、严格控制我们的粮食资源，等等。鉴于它们的严重性，应尽快在行政部门、国会和联合国开始明确考虑这些问题。（有关此观点，请参阅第I部分的结尾。）
38. 执行上文讨论的行动（第1—36段）将需要大量增加国际开发署的人口/家庭计划基金。为生育率下降创造条件的一系列主要行动可以通过有关部门（如教育、农业等）可及的资源来资助。其他行动，包括家庭计划服务、关于影响生育率因素的研究和实验活动等，将从人口基金中获得资金。
我们建议到1980财年为止，将国际开发署向国会提交的预算申请每年增加3500—5000万美元（在1975财年申请1.375亿美元的基础上）。这笔资金将用于支付双边项目和给多边组织的捐款。但是，未来所需的资金水平可能会发生重大变化，这取决于生育控制技术的重大突破和最不发达国家对人口援助的接受程度等因素。为了协助发展、监控和评估以上所讨论的扩展行动，国际开发署很可能需要在人口/家庭计划领域增加其直接雇用人员。作为增加国际开发署人口资金水平的必然结果，必须努力鼓励其他捐助国和受援国在帮助减少人口迅速增长方面做出更大贡献。
