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二战后，美英于1946年签署情报合作协议开展广泛情报合作，建立起“五眼联盟”的雏形。随着冷战的展开，出于对抗前苏联的需要，1948年至1956年，美英又相继吸收关系最紧密的加拿大、澳大利亚、新西兰三个英语国家加入，最终形成“五眼联盟”，建立起以“分工互助”为主旨的情报合作同盟。
70余年来，“五眼联盟”一直秘密或公开地在全球范围内开展情报搜集，并在各盟国本土，以及日本、韩国、新加坡、德国、直布罗陀、塞浦路斯、肯尼亚、阿曼等世界各地建立了先进的监控设施，至今其合作领域已覆盖信号情报、互联网情报、军事侦察情报、人力情报以及地理信息情报等各领域，所获取的情报在联盟内部充分共享，同时按需通报给合作第三方。在这一组织中，美国始终处于主导地位。
日本加入“五眼联盟”并非空穴来风
从发展传统看，“五眼联盟”具有较强的隐秘性和封闭性－－共同的英语文化、盎格鲁·撒克逊人种、长达60余年未扩容、行动极为低调隐秘。因此，忽闻日本可能入盟的消息，第一感觉是不可思议。
