我们知道一个国家除了中央外，还有地方，中央管的是大事，没有精力、也不可能把地方的事都管了，所以很多时候地方的事情要有地方政府自己来管理。
管理就需要用钱啊。
比如地方的道路建设、通讯、教育、医疗、环境等方面的建设，绝大多数都是要地方政府自己想办法的。
钱从哪里来？
主要来自税收！
如果地方上有企业，那么企业的税收一般都是交给地方政府的（个别特大型的企业直属国务院管，比如大庆油田虽然在黑龙江，但是税收却是不交给黑龙江省的，而是全部上缴国家），然后地方政府将税收的四到五成交给中央，余下的钱地方政府可以修建政府大楼、道路、学校、医院等，包括给政府机关人员发工资等。
如果地方没有企业，没有税收怎么办？
