对俄罗斯的担忧主要集中与俄罗斯可能会偷袭巴尔干半岛的拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛。 关于中国，报告说，美中之间最大的担忧是修昔底德陷阱，即守成大国和崛起大国之间的竞争。
报告说，台湾和南海地区是最容易爆发冲突的地方，虽然这样的战争看起来不理性，但是，如果考虑到中国曾经在刚刚结束数年内战以及数百万人伤亡后，全然不顾美国刚刚击败日本和德国的战绩而入朝参战，这样的突袭行动也不是不可能发生的。
报告设想的第一种情况是，中国抢在台湾可能宣布独立前采取突袭行动，中国人民解放军在台湾岛周边建立反介入和区域拒止能力，却不袭击在太平洋的美军。美国的大部分盟友呼吁谈判，宣布中立，美国决定在这样一个不利的环境里不进行反击。
报告设想的第二种突袭行动是中国袭击越南。中国升级在南海的行动，在有争议的海域竖立油井架或是中国渔船进入有争议的海域。越南人起身反抗，中国对越南的空军和海军基地进行袭击。如何帮助越南，美国没有什么好的选择，从此美国在南海的地位下跌。
此外，报告还说，作战原则的突然改变指的是以一种以出乎意料的方式来使用自己掌控的技术和武器， 或是打破国际协议、常规做法以及互相威慑的平衡。
