国家的决策资源和决策程序很多时候变成了党派斗争的工具。比如，在奥巴马时期，共和党掌控的美国参众两院多次通过了对奥巴马医保的否决案。而在2017年，该党控制着国会两院和行政当局，却反而无法通过类似的法案。
为什么？滥用决策资源，把国家的决策程序变成儿戏。在奥巴马时期，共和党知道任何否定奥巴马医保的法案都会遭到奥巴马的否决，所以，就不顾法案的实际效果，不顾它可能带来的巨大社会负面影响，为反对而反对，如同儿戏。
几乎年年如此。而特朗普入主白宫以后，共和党知道通过的法案会变成法律，所以就有人认真考量它对自己选区和未来选举的影响了，结果又是反对。这类游戏，过去二三十年逐渐增多。大量的决策资源被消耗在这类儿戏上了。也可见，在国家决策层面两党对立到了什么程度。20世纪 80年代以前，两党还可能在许多决策议题上达成共识，现在是越来越难了。
过去30多年，美国的社会政治纤维、权力的基础结构发生了严重的对立性分化。这种基础变化，读者一定要注意，它可能是了解美国两党恶斗的钥匙。
几十年来，中下层急剧沦落，社会不满急剧上升，导致了社会和意识形态的严重分裂，这种分裂也反映在基本民众上。一方面是为了党派的利益，另一方面也是为了有利于对中下层人民政治参与的控制，美国国会在过去几十年不断地根据党派的选举需要重新划分选区。比如，许多原本比较混合的选区，就被重新划分，变成清一色，让某一个党占多数。
