政策开放：这方面，针对的还是“中国制造2025”。发达国家主导的第四次工业革命，战略规划由政府牵头，资金大头却是由企业买单。而中国这边，不论是规划还是资金，基本是政府一手操作，具体表现是国务院设立的上万亿扶持基金。
比如半导体和新能源汽车，前者今年说砸6200亿搞国产芯片的钱，全是国家出；后者则是企业每卖出一辆新能源汽车，就可以向国务院申请补贴，最高可申请60万。
跟中国官方扶持的企业相比，美企不再具备资金优势，而美国政府又不可能和中国一样，砸出几万亿扶持企业（主要是国会审批不会通过）。资金的不平等将导致双方研发进度逐渐拉开距离，所以美国要求中国停止政府主导的“行业政策”。说白了，就是不准让中国给企业钱。
自中国制造2025实施以来，仅2016年，就有7个项目完全落实、4个项目基本落实。47%的大企业搭建了运用协同创新平台，高新技术产业增加值同比增长13.4%，增速比原工业快6.6个百分点。
在第一季度中，装备制造业增加值同比增长12%。增速比原工业快5.2个百分点。同期，经营利润平均增长率6.9%，运营成本下降了8.8%。目前，国家增材制造创新中心进入创建阶段，北京江苏多地共建设19家升级制造业创新中心。
