毛泽东的这个部署是有着深远考虑的。内战初期，国内战争形势敌强我弱。在陕北战场上，国民党胡宗南几十万重兵压境，全力追击围剿中共首脑机关；而我在陕北的主力部队加上地方部队仅三万余人，两军实力对比是10∶1。在这种敌我力量悬殊的情况下，毛泽东为了拖住敌人的主力部队，支援其他战场展开战略反攻，祭出一步“险棋”：决定中央机关不离开陕北。
毛泽东对此解释说：“我们在延安住了十几年，都一直是处在和平环境之中，现在一有战争就走，怎么对得起老百姓？所以，我决定和陕北老百姓一起，什么时候打败胡宗南，什么时候再过黄河。我不离开陕北，还有一个理由，现在有几个解放区刚刚夺得主动，如果蒋介石把胡宗南投入别的战场，那里就会增加困难。中央留在这里，蒋介石就会多下些本钱。这样，咱们负担重些，就能把敌人拖住，不让他走，最后还要消灭他。”（《毛泽东传（1893—1949）》，中央文献出版社2004年版，第794页。）
话是这样说，但对这步“险棋”带来的险境，毛泽东是有着清醒认识的：战争形势瞬息万变，面对十倍于我的强敌，处于孤立无援的境地，稍有不慎，就有可能遭遇不测。毛泽东既出此险招，就不能不留有后路。这个后路，就是由刘少奇率领的中央工作委员会，这实际上是作为党中央的“预备队”而考虑的。在国共两党决战的前夜，毛泽东又一次将重担托付给了刘少奇。
第四，在中央工作分为“一线”“二线”后，主持一线工作。
严格意义上讲，所谓“一线”、“二线”的概念是含混模糊的。中共中央进城后，从未在“一线”“二线”问题上有过正式的规定，也未对“一线”“二线”的权限和职责作过任何解释；但在实际工作中，中央高层即政治局常委的这种分工又确实存在着。
