1954年7月23日，毛泽东电告在日内瓦的周恩来，指出：“为击破美蒋的军事和政治联合，必须向全国、全世界提出‘解放台湾’的口号。我们在朝鲜停战后没有及时提出‘解放台湾’的任务是不妥的，现在若还不进行此项工作，我们将犯严重的政治错误。”8月22日，中国人民政治协商会议、中国共产党和各民主党派、人民团体，联合发表《解放台湾联合宣言》指出：“台湾是中国的领土，中国人民一定要解放台湾。”祖国大陆掀起了“一定要解放台湾”的宣传高潮，表明了中国人民的决心。
中央军委制定了“从小到大、由北向南、逐岛进攻”的作战方案。1954年8月，中央军委批示华东军区，向参战部队下达了准备同国民党军作战的命令，并批准成立了以张爱萍为司令员兼政委的浙东前线指挥部。1955年初，华东部队开始解放东南沿海岛屿的计划。到2月25日，全部解放浙江沿海各岛。尔后，遵照中央军委指示，华东部队挥师入闽，与福建部队会合，准备攻打金门、台湾。
与此同时，美国政府不断扩大对台问题的干涉，1954年11月2日签订美台《共同防御条约》，美参、众两院通过了《美国国会授权总统在台湾海峡使用武装部队的紧急决议》。据统计，美国第七舰队在我东南沿海集结了5艘航空母舰、3艘巡洋舰、40艘驱逐舰组成的庞大舰队，妄图干涉我解放台湾。美国的干涉，加剧了解放台湾的难度。
50年代中期，毛泽东开始探索用和平方式解放台湾的可能性和途径
