同时派遣两名长官级人士作为特使访问朝鲜史无前例。分析认为，这个安排是希望精通对朝事务的徐薰与精通对美事务的郑义溶在推进韩朝对话的同时推动朝美对话。
徐薰曾深入介入2000年和2007年进行的两次韩朝首脑会谈，对朝事务经验丰富，他还与美国中央情报局局长蓬佩奥保持密切联系。
郑义溶则与美国国家安全顾问麦克马斯特等白宫安保事务高层进行直线联系，是与美方沟通韩朝磋商结果的核心人士。两人在文在寅会见朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正、朝鲜劳动党中央委副委员长兼统一战线部长金英哲时均在场。
据预测，文在寅将通过特使给朝鲜最高领导人捎去亲笔信，呼吁朝方参加以无核化为前提的朝美对话，并以此为基础改善韩朝关系。青瓦台有关人士表示，当前与韩朝首脑会谈相比，需先推动朝美对话。文在寅总统也说过需要为韩朝首脑会谈营造条件，而营造条件最重要的是实现朝美对话。
文在寅上任后一改朴槿惠执政后期对朝政策，修补中韩关系，并借助平昌冬奥会实现朝美双方高级别官员同台。尽管朝美代表最终没有实现面对面直接对话，但半岛安全局势取得了一些乐观的进展。
