俄外交政策的转变发生在2003年底至2004年，当时俄已经不是在口头上，而是切实地把中国视为战略伙伴，这在高层互访、上合组织框架内的联合军事演习和在国际舞台上协调一致的政治举措中得到了体现。
需要注意的是，这不只是因为俄罗斯变得更加聪明了，而是因为受到之前的南斯拉夫战争，美军入侵伊拉克，俄与欧洲乃至整个西方的关系严重恶化的推动。
中国成功的经验表明，大量吸引外资只有在国家创造必要的合作条件之后才有可能。现在俄政府已经充分意识到整个事情的严重性。另一方面，中国当然能够帮助俄罗斯解决阻碍远东地区经济发展的两大问题，即国内资金和人力资源严重短缺。
但是，如果全部依靠中国解决这些问题，就意味着会对远东，乃至整个俄罗斯带来巨大的风险。更不用说，中国将在主要有利于自己，而不是俄罗斯的条件下帮助解决这些问题，因此远东可能面临沦为中国促进东北地区发展原料附庸的风险。
另外，俄罗斯非常需要和中国签订一揽子边界条约，固定现在的边界，特别是在俄方在黑瞎子岛问题上做出让步之后，而且必须在条约中强调，无论是现在，还是将来，中俄双方互相之间都没有任何领土要求。
否则俄罗斯仍然无法担保，一旦中国实力增强之后，不会在某个有利时机对俄方提出额外要求，试图把历史上曾经属于中国的领土归还中国版图。
