美国认为，俄罗斯的核武器依然是美国最重大的威胁。报告声称，“俄罗斯挑战美国权力”“俄罗斯正在发展尖端武器”“俄罗斯干预他国国内事务”“俄罗斯在全球重新施加影响力”“俄罗斯恐吓其邻国”“俄罗斯试图重建其在冷战时期的霸主地位，同时在其边境线附近建立自己的辐射圈”……
总之，俄罗斯已经成为“世界舞台上的坏人”，俄罗斯对美国构成挑战，正在与美争夺地缘政治主导地位，俄罗斯还试图“破坏网络空间稳定”，并投资建设新的军事力量，包括核武器，是美国现有威胁中最重大的一个。
报告指责中国“正在挑战美国的势力、影响力和利益，试图破坏美国的安全的繁荣”。中国寻求取代美国在印度-太平洋区域的位置，扩大其国有经济模式的影响范围，重建这一地区的秩序使之有利于自身发展。”
此外，报告还将中国和俄罗斯放在一起来批评，把中俄说成是“决意让经济变得更不自由不公平”的罪人，歪曲“中国和俄罗斯企图去塑造一个与美国价值观、利益相对立的世界”。甚至诬蔑中俄正“通过发展军队、控制信息和数据，来压制其社会力量，并拓展其影响力”。
