下完定义，报告就开始摆“事实”了。“中国和俄罗斯企图去塑造一个与美国价值观、利益相对立的世界。中国寻求取代美国在印度-太平洋区域的位置，扩大其国有经济模式的影响范围，重建这一地区的秩序使之有利于自身发展。俄罗斯试图重建其在冷战时期的霸主地位，同时在其边境线附近建立自己的辐射圈。”
说来也奇怪，明明刚刚批评完中国和俄罗斯，报告又笔锋一转，说“由于这两个国家的意图并非是不变的，因此美国做好了与两国开展跨区域合作以谋求共同利益的准备”，这一前一后，也是值得玩味。
不过，这毕竟不是主调，紧接着，报告开始回顾美国几十年的对华政策，说之前美国的政策都是支持中国崛起，想让中国变得更自由，但不想“中国的扩张是以牺牲他国主权利益为代价的”。
接下来的论调就非常熟悉了：“中国在前所未有的范围内搜集并开发数据，然后输出其‘压制（repressive）的体制’，包括腐败以及监视。”
