形势、基调
一如特式风格，整个报告最大的指向还是美国优先，基于此，经济战略就是安全战略也成为贯穿始终的潜在逻辑。
开头不久，报告就对整个世界形势做了看似十分清晰的判断，称，目前美国面临着一个极端危险的世界，并划分了阵营，称目前世界上主要有三股势力，正与美国展开激烈的竞争和对抗。他们分别是：“修正主义国家”中国和俄罗斯，“流氓国家”伊朗和朝鲜，以及跨国的恐怖组织，尤其是“奋战者”恐怖团体。
这些国家有哪些特点呢？白宫报告称：尽管在属性和量级上有所不同，这些对手在政治、经济、军事领域都展开了激烈的斗争，他们利用科技和信息手段加速了对抗，企图改变地区平衡使之有利于自身。在崇尚压迫的体制（暗指中国等）和崇尚自由的社会（指美国）间，这产生了彻头彻尾的政治对抗。
