然而，对互联网来说，域名及域名解析只是IP地址分配的一个表服务而已，真正的权力在于IP地址的分配，所以关键不在于“小张的家”之名，而在于“小张的家”之实，而这个“小张的家”之实就是由根服务器所分配，而这个根服务器掌控在美国手里。如下图所示，网络域名解析的第二步就是要到美国的根服务器上，最后才能反馈到用户终端，如果根服务器出问题了，IP地址全乱了，一切就都解析不出来了。
某种程度上说，域名的需求量是有限的，但IP地址的需求是无限的，因为每个终端都需要IP地址，但绝大部分终端并不需要域名。按照现在的IPv4规则，在IPv4协议下，IP地址总量是2的32次方个。未来，随着智能家电、智能汽车、智能穿戴等等各种智能终端的出现，一个智能终端就一个IP地址，那么这个2的32次方个地址就不够用了。
事实上，在IP地址分配上，美国做得非常不公平，全球43亿个IP地址在2011年2月完成分配。其中，北美占去30亿，美国一家就占有大约50%的IP地址。由于IP地址已经分配完毕，自2011年开始，我国IPv4地址总数基本维持不变。
