为什么是这16个国家？
如果大家注意，会发现这16个国家中全部都是原苏联的势力范围，其中有的甚至是从苏联脱离出来的国家。这些国家是在东欧剧变、苏联崩溃时从苏联势力范围脱离出来的国家。他们本来认为脱离苏联后就能融入到西方国家，但事实上并非如此。西欧国家有自己的体系，中东欧这些国家虽然11个国家已经加入了欧盟，但由于自身经济实力有限，再加上西欧国家已经不再以发展基础建设为主而是以发展服务业为主，这使得中东欧国家在过去的二三十年时间的发展一直不那么令人满意。说白了，就是西欧国家已经不太容易能带动中东欧国家发展，特别是在欧债危机爆发后，未来前景似乎越来越暗淡。
在这种背景下，中国看到了中国与中东欧国家在经济上的互补性，在推出“一带一路”倡议后即展开与中东欧国家的战略沟通。对中东欧国家来说，他们缺的就是像中国这样的经济体带动，因为中国能带来大量的基建项目，能给他们带来大量的产业，可以说中东欧国家在经济方面与中国进行对接比与西欧对接更加有发展潜力和前景。正是在这种背景下，中国与中东欧国家才会一拍即合，“16+1合作”机制应运而生。
