美国的《共和党报》报道的这一消息，迅速引起了全世界的关注。当时已经与我国建立正常外交关系的英国也表示想参与到“阿波丸”号的打捞活动中。真可谓财帛动人心，听到这个消息后，日本也坐不住了，虽然当时他们没有与我国建立外交关系，可是仍通过各种渠道，向我国政府表示想参与到对“阿波丸”号的打捞过程中。当然了，相对的，他们也提供了自己参与打捞活动的资本，日本方面说，他们可以为打捞“阿波丸”号提供自己所掌握的有关“阿波丸”号沉船的资料和对船上所载财宝、物资的判断。
当时我国政府并没有表示出坚决拒绝的态度，因为以我国当时的技术，要想独自完全打捞出“阿波丸”号的确有着不小的困难，所以各国政府及民间组织纷纷涌向我国，并提供了他们参与打捞活动的资本。
然而“阿波丸”号沉船价值巨大，意义也十分重大，所以，面对国内外各种有关打捞“阿波丸”号的声音，中国政府在仔细考察了我国当时的海洋打捞技术后，让海军和交通部联合打捞“阿波丸”号沉船。
1977年4月5日，国发77年13号文件由国务院、中央军委正式向海军、交通部和福州军区下达。国务院、中央军委在文件中明确指示：他们同意海军和交通部提出的勘测打捞“阿波丸”号沉船方案，以及打捞基地设在福建省的平潭岛的提议。打捞工作由海军和交通部联合进行。这一打捞工程后来被称为“77·13工程”。
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