一是军队体制改革。这次军队改革史无前例，不仅是员额的减少，更是军事体制结构的重大调整和适应信息化作战的作战力量的推陈出新。军队的大改革、大变动需要军费的强力支撑。如新的战区指挥系统，需要调整改变原有的C4ISR系统，这涉及到各指挥机构计算机、指挥链路、传感器等一整套信息化保障系统。又如作战力量的推陈出新，新型作战力量如陆军航空兵部队、特战部队、战略支援部队和作战保障部队需要质、量同步发展，存量要提升单位战力，增量要达到一定规模，进而形成质量、规模优势。这些都要连续几年的投入才能完成。
解放军训练
二是减员30万。这次减员对象主要是非作战单位和人员，其中主要成分是军官、现役文职干部和士官。如果军官（含现役文职干部）、士官、士兵比例按1：1：1计算，军官、士官约有20万，预计大部分选择自主择业。如果平均每人自主择业补助按30万计算，需要支出600亿元。其中一部分人（粗估10万人）原住部队的公寓房须腾退，需在其生活基础所在地购房。按照目前楼市大概均价1万/平方米、每户80平方米计算，10万户的总计支出将高达近千亿元。仅此两项支出就数目可观。
c4isr系统
三是装备购置。新装备科技含量越高，则其购置费越高，这个道理大家应该都懂。但具体高到什么程度，恐怕大部分人并不清楚。我曾在论述99式主战坦克和96式坦克、59式坦克时作过比较：59式坦克后期约为60万一辆，96式坦克600万一辆，99式坦克1800万一辆。这只是装备购置的例子之一。据我粗略概算，一代、二代、三代装备采购费大体上是按1：10：30的级数增长。“大炮一响，（耗费）黄金万两”是不争的事实。
