二是减员30万。这次减员对象主要是非作战单位和人员，其中主要成分是军官、现役文职干部和士官。如果军官(含现役文职干部)、士官、士兵比例按1：1：1计算，军官、士官约有20万，预计大部分选择自主择业。如果平均每人自主择业补助按30万计算，需要支出600亿元。其中一部分人(粗估10万人)原住部队的公寓房须腾退，需在其生活基础所在地购房。按照目前楼市大概均价1万/平方米、每户80平方米计算，10万户的总计支出将高达近千亿元。仅此两项支出就数目可观。
中国军改预算曝光
三是装备购置。新装备科技含量越高，则其购置费越高，这个道理大家应该都懂。但具体高到什么程度，恐怕大部分人并不清楚。我曾在论述99式主战坦克和96式坦克、59式坦克时作过比较：59式坦克后期约为60万一辆，96式坦克600万一辆，99式坦克1800万一辆。这只是装备购置的例子之一。据我粗略概算，一代、二代、三代装备采购费大体上是按1：10：30的级数增长。“大炮一响，(耗费)黄金万两”是不争的事实。
四是基础设施建设。中国未来的战争性质是自卫战争。根据我战略方针和作战预案，和平时期就要加强各战略战役方向经营，尤其是主要战略战役方向的经营。总体来看这是一个较长时期的过程，但在可能爆发军事冲突和局部战争的热点地域(海域、空域)，则需分秒必争。依托预设战场作战，可以极大提高作战效能，减少人员伤亡和装备损耗。如东海防空识别区和其他可能设置防空识别区的雷达警戒网，第一岛链之内反潜侦听网，带有一定防护能力的先进舰船、战机港口、机场，沿海沿边预设防空兵、炮兵阵地等。我军战区成立后，各战区下一步就要整合各军种资源，经略主战方向，在战区应对方向的陆、海、空域加强战场建设。这些设施建设都要花费大量资金。
五是均摊人头费。衣食住行和养家暂且不算，这里主要说人力资源的培训费用，也就是教育训练费。教育训练费中，我军几十所院校和几百个训练基地(机构)也暂且不算，只说部队训练费用。一些外媒和军事专家老拿中国军队的训练不足说事。为什么训练不足？训练军费不足是重要原因。以飞行训练为例，美国和日本飞行员年飞行都在180—240小时左右。美国海军老牌飞行员整个服役期间航母着舰3000—4000次，飞行6000—7000小时。如此训练强度和难度，需要经费的强有力支撑。而我飞行员早先年飞行是50—60小时，现在100小时多一些。也就是说，要成为一个完成1000飞行小时的全天候熟练飞行员，需要近10年时间。我三代机飞行一小时需30万元，飞行1000小时的飞行员身价3个亿，超过一架三代机本身的价格。
中国2015年国防预算8720亿元人民币，折算美元1410亿;美国2015年国防预算5850亿美元，是中国的四倍。美国当下依其强大的军事力量挤压我国周边战略环境，为所谓“重返亚洲”开路，严重影响我国安全。我国2016年国防预算即使适度增长，也是有限的，国民经济也是可以支撑的。今后10年，国防预算持续增长也是可以预见的，因为国家的安全和尊严，是和平崛起的前提和保障。(作者是全国政协委员、原南京军区副司令员)
