伊朗挣脱层层枷锁跟定中国 美国终于承认输了

伊朗总统鲁哈尼

欧洲建筑企业在1979年以前主导伊朗的基建市场，之后慢慢被俄罗斯和中国公司取代，2012年以后更甚。俄罗斯主要帮助伊朗进行电力方面的基建，中国则在交通运输业进行着一些项目，例如2013年中国承建了霍梅尼国际机场到德黑兰52公里长的地铁项目。而且近日伊朗也通过国内的国有企业开始大规模地招募资本和项目，希望能够得到中国在基建方面的帮助和支持。

由于长期遭受制裁，基建赤字缺口很大，停水停电、道路不通对有意进驻伊朗的外资公司是一个现实挑战。在伊朗基建领域中公私合营的项目很少，除了在一些医院和供水的小型项目。公私合营得不到发展的一个原因是缺乏对投资者的保护，包括在招投标上缺乏透明度，司法独立性欠缺，没有成熟的解决合同纠纷的机制和腐败问题等；另一个原因是交易成本过高以及项目的交付周期过长。基建所碰到的政府管理问题，在其他期待私人资本进入的领域也同样存在。

伊朗的经济雄心

对于中国来说，国际制裁对伊朗的“松绑”有利于中国在伊朗实施“一带一路”对接，甚至有一些学者认为应当从“地缘战略高度”将伊朗作为中国在中东的一个重要支点。在油气能源合作方面，伊朗也试图进行新的对接。为了提高油气行业对外资的吸引力，伊朗政府表示正在为打算重新进入伊朗市场的外资油气公司准备一种新的合同模式。老的“回购模式”只允许外资公司以伊朗国家石油公司的名义代为开发和建设，在开发完成后NIOC以油气收入作为报酬。新模式不同之处在于，允许外资油气公司与伊朗国家石油公司成立合资公司，直接分享油气收入，而不仅是通过开发建设油田间接获利。在一些细节上，新合同模式也更周到、灵活。例如，将合同执行的周期从过去的7年到8年增加到15年到20年，确保外资有足够的时间收回成本；对一些风险高（例如深海开发）的项目，外资可以分享更高的石油提成；在开发成本计算上，合资公司可以成立工作组每年一审，避免超支。