“二胎时代”到来别忘了“双（伤）独”家庭特殊群体的共享“幸福感”

“二胎时代”到来别忘了“双（伤）独”家庭特殊群体的共享“幸福感”

2016年1月5日《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》出台与实施，这标志着成为我国计划生育由“一胎化”人口生育政策向全面“二孩”人口生育政策转型新节点和历史拐点。我们反思“一胎化”人口生育政策实施36年来，观察和研究这一历程中，明显暴露出一些亟待解决的“一胎化” 政策后给失独、双独、伤独家庭特殊群体带来了负面问题和遗留问题，折射出被法律（法规）政策缺失和被社会遗忘的苗头，有效的解决好这一问题，事关影响法律政策的公平性和政策的“公信力”问题，事关和谐社会和法治社会建设问题，不仅是高端的政策设计问题，又是严肃的社会政治问题，应亟待尽快加以全面完善，要必须引起政策制定者、法制制定者、两会议（提）案者共同关注与发声。对此，笔者对近几年来“一胎化”后双（伤）独家庭特殊群体的历史遗留问题，作了实证调研和梳理分析，并征询多位“一胎化”后双（伤）独家庭对象意见，与社会有识志士一起共同呼吁，尽快完善中央、地方涉及“一胎化”期间的双（伤）独家庭特殊群体的法制、政策，从法律（法规）层面在普惠基础上，建立特惠政策倾斜支撑体系。

“一胎化”人口政策后双（伤）独家庭政策完善问题梳理分析

经过实地调研，在实施“一胎化”生育政策过程中，在体制内总有一些胆大的人变相踩红线和弯道“超越”计划生育政策，出现形形色色的“生男孩”生育现象和“一胎化”生育政策引发的潜在负面问题，同时，发现一些地方的“一胎化”计划生育政策、独生残疾人子女惠残政策和涉相关政策红利，永远走不进“一胎化”独生残疾人女孩家庭，致使出现负责任的人总是吃亏的怪现象，主要有如下“隐性二胎"“获得感”问题与"双独家庭"倒逼“空档感”现象

想生男孩“离异”家庭现象问题。据调查观察：发现某县发生二次奇特家庭现象。县级党政国家机关及事业单位的国家公职人员，面对“一胎化”严厉生育政策，既不冒开除公职风险，还可保留乌纱帽的双保险，又能使其堂而皇之的性别选择为生育男孩。只有把夫妻离婚理由做足做实，才能赢得与原配妻子离婚话语权和主导权，因此运用不择手段，制造妻子出轨等种种“绯闻”，恶人先告，实行“载赃”等恶毒方式，并以此理由，恨心告别亲生女儿，与其他女性结婚生子，在一段时期，某地出现了有相当一些党员干部和领导干部“二次生男孩”版再婚现象，已成为一种“时尚”生育现象，是一种社会适度可容忍“时尚”族，客观上助长了性别比人为的被增大或猛升。社会上无人管理，甚至在一些地方要害或关键部门也出现了生男孩的“示范”效应。由此可见，国家实行“放开二胎”生育政策，从某种意义说，它是一种建设和谐家庭保护性政策措施，也是一种维系婚姻关系的稳定利器。