中国海军三天两度现身日本近海 全景航行照曝光

“北方四岛”之争日本处于劣势

1991年，苏联解体，“北方四岛”归属俄罗斯版图。因为国力大衰，俄罗斯在其推行的“重返欧洲”的西向战略受挫之后，开始重视东方外交，逐渐调整对日关系，积极主动谋求改善俄日关系。此背景下，日本政府感到有机可乘，再次将“北方四岛”问题提上两国关系的议事日程，并积极推动叶利钦总统访日，意图通过开展首脑外交加快解决日俄领土之争。

1991年4月，在戈尔巴乔夫访日期间，双方首脑经过会谈并发表了《日苏联合声明》，苏联承认日苏之间存在着悬而未决的历史问题，同意通过谈判解决“北方四岛”的争议。这对日本来说是一次外交上的小胜利，为以后日本继续推进“北方四岛”谈判奠定了基础。 1993年10月，叶利钦对日本进行了正式访问。访问期间双方共同发表了《东京宣言》，在北方领土问题上双方确认：莫斯科承认俄日间存在领土问题;领土问题就是指“北方四岛”：作为苏联的法律继承人，俄罗斯表示要遵守苏联所签订的一切协定。

对于解决“北方四岛”问题，《东京宣言》也提出了新的指导原则，即“立足于历史和法律事实，以两国间制定的各种文件及法律和正义为基础加以解决”。同时《东京宣言》通过确认“日苏间的所有条约与其他国际承诺在日俄间继续适用”，从而间接确认了1956年《日苏联合宣言》中苏联所作的交还北方两岛的承诺继续有效。

上世纪90年代后半期，在亚洲金融危机的冲击下，俄罗斯的经济状况每况愈下。针对俄罗斯急切想取得日本经济援助的强烈愿望，日本频频挥动“经济合作”牌，企图在经济上给俄一点甜头，诱俄在领土问题上作出新的让步。

从1996年起，桥本内阁开始主动推动日俄关系的发展，放弃了执行多年的“政经不可分”和“扩大均衡”的原则，制定了“多层次接触”方针，并呼吁日俄双方加强政治对话，进一步发展日俄关系。此外，时任日本桥本首相还许诺向俄提供15亿美元的银行贷款。

日俄关系的接近推动了领土谈判。在日本“金元外交”的攻势下，1998年，俄方同日本交换了解决领上问题缔结和平条约的初步方案。