周恩来逝世 联合国降半旗真的是“破例”？

首先，周恩来总理逝世之后，联合国降半旗并非简单的“例行公事”而履行《旗典》规定降半旗一天。考之1976年1月12日《参考消息》第三版《联合国将持续数天下半旗哀悼周总理逝世》一文说，路透社联合国一月九日电为了哀悼中国故总理周恩来，联合国旗今天下半旗，联合国会员国的国旗没有升起，一位联合国发言人说，这种哀悼方式将持续数天。在通常情况下，只是在一位重要的国家政治人物举行葬礼的日子下半旗。

再看朱德委员长逝世之后。1976年7月24日《人民日报》第六版：为哀悼朱德委员长，“联合国总部在七月八日和十一日下半旗志哀”。

毛泽东主席逝世之后。1976.09.14《人民日报》新华社联合国一九七六年九月十日电九月九日，许多国家的代表在联合国海洋法会议和非殖民化特别委员会会议上，对毛泽东主席逝世表示哀悼。联合国非殖民化特别委员会会议开始时，各国代表起立，为毛泽东主席逝世默哀。九月九日，联合国总部全天下半旗，为毛泽东主席逝世志哀。

宋庆龄名誉主席逝世之后。1981年6月1日《人民日报》第六版《沉痛哀悼宋庆龄名誉主席》右上部位，《联合国秘书长到我常驻代表团吊唁》一则中，最后一句：联合国会旗今天下半旗半天志哀。

邓小平同志逝世之后。1997年2月20日《人民日报》记者何洪泽、周德武报道：联合国秘书长科菲·安南今天发表声明，对中国卓越领导人邓小平的逝世深表悲痛，对其家属、中国政府和人民表示最深切的慰问。为表达全世界人民对邓小平的崇敬和悼念，联合国总部决定于２０日全天降半旗志哀。（后有媒体披露，秘书长发表声明和降半旗是应当时我驻联合国大使秦华孙的要求，根据《旗典》进行的）。