周恩来在文革初期曾写一封密信警告开国五大军头

随后，周恩来又把实行军管的范围进一步扩大到国务院所属部委，首先从隶属国防工业口的各个机械工业部入手，然后扩及其他。为此，他专门向毛泽东写了报告，说：“国务院工交、财贸、农林、卫生各部门正遵照主席指示分别进行排队，拟在工作瘫痪部门，亦实行军管”。在徵得毛的同意后，他迅速对铁道、交通、邮电等部门实施了军管，其余的部委则是派出军代表。

陈毅

与此同时，周恩来又借毛泽东上述批示的东风，在各种场合大声疾呼，敦促军队帮助地方春耕生产和大力做好支工工作；并亲自起草电文，向全国推广北京市怀柔县成立“抓革命、促生产”第一线指挥部的经验，将电文转送毛批阅，说：“成立‘抓革命、促生产’第一线指挥部，接近于‘三结合’的筹备小组，但以抓生产为重点，或者就是军管会下抓生产的班子。如能组成，不论何属，都是好事。”

当然，周恩来在做这些事情时，十分注意站稳自己的政治立场，总是不忘强调“要以文化大革命为中心”，“争取革命、生产双丰收”一类的话，尽量左右兼顾，以免在政治上落下把柄。周这种心态在对待那几个在“大闹怀仁堂”中陷进去的副总理的态度上，表现得更为明显。