首任中葡联络小组中方首席代表谈澳门回归之路

1988年4月11日，在中葡联合联络小组第一次全体会议上，中方就提出了解决公务员本地化的问题，葡方组长科埃略大使不同意我们的提法。他说：“在公务员中增加华人，是种族的提法。”我立即指出：“目前澳门公务员主要是葡萄牙人，这正是种族主义的表现，我们要求改变这不合理的状况，增加本地华人在中高级公务员中的比例。”会后个别交换意见时，葡方又讲：“公务员问题是个很敏感的问题，涉及到国籍问题，进而会引起葡国各政党在澳门问题上意见的分歧。”以后他们又以公务员问题属澳葡政府行政管理范围为由，不愿进行磋商。因为，过渡期内仍由澳葡政府管理，他们担心在过渡期内过早本地化无法管理。在这个问题上，不能过早实现本地化，既有主观原因，也有客观原因。但我们仍不厌其烦地反复说明公务员本地化的重要性、必要性及紧迫感。最后，双方于1989年就“公务员本地化”的提法达成协议。1991年在中葡联合联络小组下设“三大问题”工作小组，也叫专家小组，就公务员本地化问题，该小组每年举行不定期的会议，进行专门磋商。

在中方的推动和配合下，澳葡政府采取了一系列措施：

第一，1989年3月1日公布法令，承认中国各大学学历。在此之前，澳葡政府概不承认中国各大学的学历，因此阻碍了中国人进入公务员队伍或担任高层工作。

第二，1989年8月28日公布法令限制外聘公务员，只有在当地无合适人选，并报总督批准，才可从外地聘用人员。

第三，设置领导级公务员辅助职位，即司级、厅级助理，使他们逐步适应工作需求。

第四，1990年9月，澳门保安部队成立一所高级警官学校。该学校主要培养、培训高级警官。学业设置分三种，第一种是四年毕业，并有7个月实习，获学士学位。自1990年开办至1998年7月共有四届168名警官毕业。第二种是在职进修，目的是提高、培养警司以上职级的人员。第三种是半年一期，培养保安部队指挥官和领导。

第五，从1990年起，澳葡政府为培养澳门中高级公务员，提高他们的素质，派有潜力的人员和青年到北京语言学院进修汉语，到中国国家行政学院进行短期培训，了解中国行政架构及运作机制。另外从本地出国受过高等教育回澳门的青年中，选派一些人赴葡萄牙进修葡文及了解葡萄牙公共行政系统，学成后进入公务员系统。

第六，1988年澳葡政府接管东亚大学后，于1991年改名为澳门大学。自此，从学制、所设的科、系等都朝着本地化目标迈进。1991年下半年，又从澳门大学分出澳门理工学院。澳门大学和澳门理工学院为澳门实现公务员本地化做了大量的工作。