首任中葡联络小组中方首席代表谈澳门回归之路

特区的司法机关主要是法院和检察院。澳门特别行政区设立法院、中级法院和终审法院，澳门特别行政区终审权属于澳门特别行政区终审法院。

各级法官由当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。终审法院法官的任命和免职，由行政长官根据立法会议员组成的审议委员会的建议决定，并报全国人大常委会备案。

特别行政区检察长由澳门永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名，报中央人民政府任命。各级检察官由检察长提名，报行政长官任命。

经过各阶段充分发扬民主的认真工作，第一届澳门特别行政区政府成立，真正做到了“澳人治澳”。

我的体会

（一）祖国强盛是关键

新中国成立初期，中国政府从澳门居民的利益着想，在政治上保持着澳门的稳定，在经济上对澳门给予了扶助。那时，我国的经济文化还十分落后，我们需要一个和平、安定的环境进行建设，把国家发展起来，同时我们要打破帝国主义的封锁，学习世界上先进的管理和技术。澳门和香港一样成为我们对外观察的窗口。因此，中国政府对香港、澳门采用了“长期打算，充分利用”的方针政策。

到了20世纪80年代，我们国家强盛起来，在世界上具有了不可忽视的地位，且各种条件具备。因此，我国政府和葡萄牙政府决定1986年6月最后一周在北京开始进行会谈。从此，经过一系列谈判，澳门才得以回到祖国怀抱。

（二）“一国两制”政策是解决澳门问题的“金钥匙”

实现祖国完全统一是海内外全体中国人的共同心愿，中国共产党把完成祖国统一大业作为自己的历史使命。“一国两制”的构想最初是针对解决台湾问题提出来的，后来同样用来解决香港、澳门问题。

就澳门问题而言，在大陆实行社会主义制度，在澳门实行资本主义制度50年不变，即现行的社会制度不变，生活方式不变，法律基本不变。澳门特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法和终审权。回归前后，很多人问我：“回归后澳门还能允许赌场存在吗？还能赌吗？”我说：“马儿照样跑，赌场照样开。”事实证明，回归后，打击了黑恶势力，赌场越办越好，不但没撤，而且扩大成三家，并引进美国等地的资金和管理。可以说澳门实现政权顺利交接，顺利回归祖国，稳定发展，是实行“一国两制”方针政策的结果。“一国两制”是解决澳门问题的一把金钥匙。

（三）和平谈判解决澳门回归

澳门回归自始至终都采用和平谈判的方式，磋商解决所有分歧问题。我们处理有关问题一直遵守以下原则：符合《中葡联合声明》，符合《澳门基本法》，符合澳门实际，有利于澳门发展；涉及到加入有关国际组织问题要符合该组织章程；中葡双方磋商一致。

中葡联合联络小组的工作方式主要是双方组长会晤和举行联络小组全体成员会议。会议期间安排旅游磋商。在参观名胜和工农业、文化项目中，个别进行充分交换意见，促使双方理解对方的意图，解除顾虑和误会，从而达成一致意见。根据需要安排有关专家会晤，就事项问题交换意见。双方达成一致的，由双方组长签署会谈纪要作为外交文件，双方都遵照执行。

在处理具体问题时，先举行组长会晤。在会晤时，多半是我方先提出解决问题的方案，并充分说明理由。经过一段时间，让葡方有充分时间酝酿，再召开联络小组全体工作会议，使解决问题的方案能顺利通过。