首任中葡联络小组中方首席代表谈澳门回归之路

再次回到澳门，我们欣喜地看到澳门回归后的巨大变化，经济繁荣，社会稳定。澳门新添了许多有特色的建筑，观光塔、特派员公署大楼、立法委员会大楼及许多现代化的居民楼。旅游博彩业仍是澳门财政的重要收入来源。2001年博彩业税收占特区税收70%以上。朱镕基曾说：“今后，澳门要变成东方的拉斯维加斯。”原由澳门娱乐有限公司一家垄断的博彩业，现在又成立了两家新公司，由三家公司独立经营，即澳门博彩股份有限公司（原澳门娱乐有限公司）、永利度假村（澳门）股份有限公司、银河娱乐场股份有限公司。永利度假村（澳门）股份有限公司现经营金沙娱乐场。回归后博彩业不但没消失，而且有了发展。过去，澳门一度黑社会活动猖獗，使居民不安，现在治安状况良好，社会稳定。

由于社会历史原因，在澳门有许多土生葡人，他们是澳门的特殊群体。当中葡两国政府签署《联合声明》后，在土生葡人中产生很大的震荡和冲击。他们一方面因长期在澳门生活已经习惯了，把澳门看成是第二故乡，另一方面，作为葡萄牙后裔，不愿看到葡萄牙国旗即将在澳门消失。随着澳门回归，他们有种失落感，同时还怕他们在澳门的生活和地位有大的变化。回葡国吧，他们并没有在那里生活，没有根基；另一方面，他们虽然懂广东话，但不会普通话，不懂中文。在澳门有些有影响的土生葡人曾跟我说出他们的忧虑，就回葡萄牙还是留澳门的问题征求我的意见。我充分理解他们的心态，诚恳耐心地向他们讲中国政府的政策和中国政府的承诺：“在澳门的葡萄牙后裔居民的利益将依法得到保护。”

在《澳门基本法》第9条中规定：“澳门特别行政区的行政机关、立法机关和司法机关，除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文。”在第98条中规定：“澳门特别行政区成立时，原在澳门任职的公务人员、包括警务人员和司法辅助人员，均可留用，继续工作，其薪金、津贴、福利待遇不低于原来的标准，原来享有的年资予以保留。”虽然讲清了政策，但他们的疑虑我还是看得出来的。这次回澳门见到他们中的一些朋友，我问起此事，他们都说：“回归后，待遇没变。”我又看出了他们对澳门现状的满意，对中国政府信守承诺大加称赞。

我也向一些澳门居民调查，同在澳门生活的各界朋友交谈，他们感到回归后澳门经济持续发展，治安等方面比回归前好多了，居民安居乐业。澳门特首何厚铧在庆祝《澳门基本法》颁布十周年纪念大会上说：“十年前集体心血结晶的《澳门基本法》是‘一国两制'成功实践的根据。”

筹组澳门特别行政区

澳门回归要有澳门特别行政区自己的政府。1993年3月31日，八届全国人大一次会议通过了《关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》，决定规定届时由全国人大设立澳门特别行政区筹委会，负责筹备成立澳门特别行政区的有关事宜，并制定组成第一届政府、立法会和司法机关的具体办法。

筹委会由100人组成，其中内地40人（主要是同澳门事务有较多联系的中央和地方有关负责人及专家学者）、澳门60人（来自工商、劳工、社会服务、宗教、政界等人士及教育、文化、法律的专业人士）。

筹组特区政府的核心工作是选特首。特首将是澳门特别行政区的首长，代表澳门特别行政区。特首的产生分两步：第一步，筹委会以不记名投票方式从报名参加推选的291名候选人中，选出200名为澳门特别行政区第一届政府推选委员会，简称推委。推委全部是澳门永久居民，而且具备各界的代表性。第二步，由推委协商提名第一届行政长官候选人，然后选举出第一届澳门特别行政区行政长官，报请中央人民政府任命。

按照《澳门基本法》第46条规定：澳门特别行政区行政长官由年满40周岁，在澳门通常居住连续满20年的澳门特别行政区永久性居民的中国公民担任。1999年5月15日，澳门特别行政区第一届推选委员会在澳门选举何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官。1999年5月20日，朱镕基总理发布国务院令，正式任命何厚铧为澳门特别行政区长官。

澳门特别行政区第一届政府由行政长官依照《澳门基本法》规定负责筹组，政府设司、局、厅、处。《澳门基本法》第63条规定：澳门特别行政区政府的主要官员由在澳门通常居住连续满15年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。其中各司、廉政专员、审计长、警察部门的主要负责人和海关主要负责人等主要官员，由行政长官提名，报中央人民政府任命。

特区的第一届立法会由23人组成，包括直接选举产生的议员8人、间接选举产生的议员8人、行政长官委任的议员7人。