首任中葡联络小组中方首席代表谈澳门回归之路

把数百年来都由澳葡政府批地方式，改为公开拍卖竞投批地的做法，提高了批地透明度，增加了批地收入。另外，我们还订出了土地基金投资和管理办法。截止到1998年底，土地基金本息共84亿澳门元，给澳门特区政府留下了一笔非常宝贵的储备金。

建设澳门国际机场，架起一座空中桥梁。澳门以前没有机场，空运必须借助香港机场，这种状况限制了澳门经济发展和对外交往，澳门居民因私出行也很不方便。澳葡政府知道他们不久将撤离澳门，结束他们占据澳门400多年的历史。他们占据澳门期间，未建多少对居民有益的大项目。因此，他们想在离开澳门之前为澳门建一个国际机场，给澳门留下一个好印象。可是由于澳门地方狭小，建大型机场很困难，澳葡政府曾提出同珠海合作，在珠海离澳门最近的横琴岛共建一个国际机场，设两个通道，一个由机场直通澳门，一个由机场直通珠海，两个通道互不干扰，这个机场由澳门和珠海共同负责管理。但是，因为双方对有关合作的具体条件未能达成一致，项目没谈成。

在这之后，葡方提出在澳门建设国际机场，葡方通过外交途径向中方提出过三次建议，中方都通过外交途径积极回应，表示支持。

葡方第一次提出建机场是在1979年11月，澳督伊芝迪向我驻葡大使杨其良提出。经请示国务院副总理姬鹏飞、邓小平、李先念，由外交部于同年12月分别向葡驻华大使和我驻葡大使答复“原则同意”，同时提出三条要求：第一，澳门机场只能作为民用机场，不能作为军用机场；第二，飞行计划和班次要通告广东民航局；第三，有关航空方面的情况要向中方通告。

第二次是在1986年8月，澳葡政府让港澳工委转达，澳葡政府欲马上建机场并征求我们的意见。经姬鹏飞和国务院常务副总理万里批示后，由外交部于同年9月答复港澳工委转达澳葡政府，中方态度无变化。

第三次是在1987年5月，葡驻华大使致函周南副外长，并提出为此应举行双边会晤。经请示姬鹏飞、国务院副总理李鹏和总理赵紫阳，由外交部于同年9月答复葡驻华大使，重申中国政府一贯的“支持”立场。

随即于同年12月14日，在北京中国外交部会议室举行了关于建机场的第一次双边会晤。葡方由澳葡政府工务运输政务司韦高信牵头，中方由时任中国外交部港澳办副主任、中葡联合联络小组中方首席代表的我牵头。中方参加的单位有：国务院港澳办、国家民航总局和国家计划委员会等。此次会晤主要由葡方介绍建机场的方案。会晤结束后，参加会晤的中方有关单位感到有些不解，澳门建国际机场，为什么要由澳葡政府负责，而不是由中国民航总局负责？我解释道：“澳门将是中国的一个特别行政区，但在过渡期间，仍由澳葡政府负责管理。如果有需要中方防助办的事宜，将通过中葡联合联络小组进行，磋商解决。”在中葡联合联络小组以后的磋商会议中，中方视情况和根据需要邀请国内有关单位，作为联络小组的顾问列席会议。

建设澳门国际机场问题，葡方积极，中国政府的态度很明确，三次通过外交途径表示支持。按理说应该进展顺利，然而还是遇到不少的问题和波折。

第一，建机场方案问题。澳门地方小，现有的地方没有能建机场跑道的，因此机场跑道必须建在大海中。经多方调查研究，双方达成一致意见，确定用沙石填海建跑道的方案。

第二，澳门有无必要建国际机场，这个问题是争论的关键。一些人对单位局部利益与全局利益，对“一国两制”的认识，以及对建澳门国际机场的意义和作用等问题，都缺乏正确的认识，他们认为没必要在澳门建国际机场。在有相当大的反对声和阻力的情况下，为坚持中央方针政策，澳门国际机场还是开始动工建设了。