首任中葡联络小组中方首席代表谈澳门回归之路

葡萄牙是欧盟成员，澳门利用这一有利关系与许多国家、地区开展经济贸易，也因此加入了一些国际组织。

过渡期内，澳门先后加入有关国际组织共38个。重要的有：关贸总协定、国际海事组织、世界旅游组织、国际刑警组织、亚太经济与社会理事会、国际航空协定、亚洲奥林匹克理事会、国际奥林匹克理事会、联合国教科文组织、国际电信联盟等。

澳门参加上述国际组织，为开展国际交往和合作奠定了良好基础，为澳门的经济发展起到了非常重要的作用。

为澳门特区创造良好的内部环境

保护澳门公产不变为私产。我们提出，1999年澳门回归祖国、政权交接是葡萄牙共和国政府把澳门交还给中华人民共和国政府，而不是澳葡政府交给当地澳门人的交接。政权交接包括：财产、财务、档案等完整的交接，而且葡萄牙离开澳门时，不能给特区政府留下债务。也就是说澳葡政府所有的土地、公共建筑、各政府部门的所有办公设备，以及以政府名义经营或参股的企业，都必须完整无缺地移交给中国政府。

由于《中葡联合声明》规定保障私人财产，如果在1999年回归前澳葡政府把有些财产出售给葡萄牙私人机构，我国收回澳门时，这些资产虽在澳门，但不能归特区所有。因此，中葡联合联络小组中方代表处正式进驻澳门后，特别关注这方面的问题。例如：澳葡政府一度曾想将当时政府公务员居住的宿舍楼房700多套，出卖给葡国一家私营公司，这批房产总价值为4亿多元。中方发现后，进行交涉并及时加以制止，保护了公产不变私产。

批地问题为澳门特区政府留下一笔储备金。《中葡联合声明》中规定：“澳门葡萄牙政府可按现行有关法律规定，批出年期不超过2009年12月19日的新的土地契约，并收回批地费用。”又规定：“澳门葡萄牙政府从新批和续批土地契约中所得的各项收入，在扣除开发土地平均成本后，由澳门葡萄牙政府和日后的澳门特别行政区政府平分。属于澳门葡萄牙政府所得的全部土地收入，包括上述扣除的款项，用于澳门土地开发和公共工程。属于澳门特别行政区政府的土地收入，作为澳门特别行政区政府的储备基金，存入澳门注册的银行。”

过去澳葡政府每年从批地中获得大笔收入，大多用于建设一些与澳门居民生计不密切的项目上。进入过渡期后，要按《中葡联合声明》执行。在《中葡联合声明》公布前，澳葡政府就采取突击批地和允许有的项目以免开投标方式批出。进入过渡期后，由中葡土地小组代表两国政府处理澳门土地契约及有关事项等土地问题。《中葡联合声明》中规定批地“每年限于20公顷”，后来土地小组根据澳葡政府建议，在1989年改为43公顷。在中方土地小组监察下，批出的土地都用来进行有益于澳门社会繁荣稳定的建设项目，如：国际飞机场、九澳深水码头、港澳新口岸、垃圾焚化炉、由半岛到路环岛机场的第二座大桥、改造葡京酒店前的广场等，这些项目都是澳门实际需要的，对发展澳门经济、改善环境卫生等起到了良好的作用。