薄谷开来减刑 薄谷开来一生最重要的四个方位点透视

中央政法委5号文件主要针对刑法执行问题突出的三类犯罪，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等。起始时间、间隔时间和幅度都有更为明确的规定。

比如，被判处有期徒刑的，2年后方可开始减刑，且一次减刑不得超过1年，两次减刑应间隔1年至1年6个月以上。公示写明，黄光裕上次减刑是2012年，被减刑十个月，此次建议减刑一年，也为最高减刑幅度。

比如，被判处无期徒刑以及被判处死刑缓期执行减为无期徒刑的，3年后方可减刑，一次减刑不得超过1年，两次减刑应当间隔2年以上。所以，刘志军和薄谷开来如果经法院审理减为无期徒刑，最快也只能3年以后才可以再次减刑。

据官方媒体推算，一名被判处无期徒刑的罪犯即使按照规定予以最高额度的减刑，其最短刑期也将由刑法规定的13年增加4年，死刑缓期执行罪犯的最短刑期则增加了5年，最低也不会少于22年。22年刑期可能也是刘志军的“最优选择”。

谁来减刑？

规范减刑假释不只是体现在中央政法委五号文件以及“两院三部”相关文件，这是一次自上而下，从文件到法律，从立法到司法的全方位调整。

减刑假释程序可以大致分为刑罚执行机关、审判机关和监督机关，其中刑罚执行机关负责提出减刑建议，即此次刘志军等案件公示中的监狱机关，看守所也属于刑罚执行机关。法院负责审判，最终决定是否可以减刑。检察院为监督机关。

根据刑罚不同，提出主体和受理法院级别也不同。根据2014年12月1日起开始施行的《监狱提请减刑假释工作程序规定》，被判处有期徒刑和被减刑为有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定。比如，黄光裕减刑案件由北京市二中院负责审理。

在监狱系统内部，提请减刑、假释，需要经过监区长办公会议审核，监狱刑罚执行部门审查，监狱减刑假释评审委员会评审，最终由监狱长办公会议决定。

被判处死刑缓期二年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。比如，刘志军和薄谷开来案件由北京市高院审理。

省级监狱管理局刑罚执行部门负责审查监狱提请的建议，并应出具意见，而后报请分管副局长召集减刑假释评审委员会审核，最后报局长审定。必要时可以召开局长办公会议决定。

其中，根据法律法规要求，省级监狱管理局和监狱分别成立减刑假释评审委员会，由分管领导和有关部门负责人组成，分管领导任主任，成员不得少于9人。对于报请过程中所需的材料等，均有明文规定。