北京未来限行更严 别把“排外”当个性

既得利益者的守卫

国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组的调查报告指出，人口向北京集中的直接原因有两个方面：一是北京通过强大的行政优势集中了大量的优质资源，由此吸引了大量市场资源的进入，带来了较多的就业机会。二是北京可以通过行政力量来保持基本公共服务品的低价格，与周边城市相比，北京的公共服务资源更为优质，生活成本并不高。

1996年，北京城镇单位就业人员平均工资分别是河北、山东、河南的1.8倍、1.6倍和1.9倍，到2012年已经扩大到2.2倍、2倍和2.3倍。

公共服务水平方面，北京的人均财政支出分别是河北、山东和河南的3.3倍、3.1倍和3.6倍。全国排名前50位的大学中，有9所在北京；按综合实力排名的前20所重点中学中，北京占6所；北京有51所三甲医院，约占华北地区三甲医院总数的24%。

发改委的报告显示，北京作为首都，确实拥有无与伦比的行政调动资源的能力，在农产品、水、能源等方面，北京都在全国范围内优先予以保障，保水、保电、保气、保农副产品等应急措施趋于常态。例如，近几年每年从周边区域调入2亿立方米的应急用水，每年用电高峰期对北京周边限电等。在行政调动各类资源能力的背后，也包含了对北京的价格补贴，在以国家财政投入为主实施的调水工程中，作为受益者之一，北京仍能享受较低水价。

北京的土著在自觉不自觉地享受着丰富的周边资源。尽管如此，对于从周边省份涌入北京的外来人，北京仍是寄希望于户籍管理政策。