军队构建联合作战指挥体制 军改方案弃苏从美？

２０世纪７０～８０年代，美军在总结起战教训的基础上，根据作战指挥与行政领导分离的原则，在作战指挥系统改革上又向前迈出了一大步。那就是陆军率先提出、随后被空海军所接受的名为“任务式命令”（“委托式指挥法”）的指挥控制新理论。根据这一理论，美军要求最大限度地发挥各级指挥官的主动性，最大限度地将作战决策权下放给各级军事指挥官，而上级指挥官的任务只是明确下达用来统一和协调战场行动的总目标和总计划。在美军作战指挥键的最高层，“任务式命令”要求文职领导人总统和国防部长只就“打不打仗”和“为什么要打仗”等根本性问题作出决定，而由各联合作战司令部司令官及其部属决定“如何打仗”。

1980年美军特种部队实施的“沙漠一号”行动（营救被伊朗扣压的美国使馆人质的行动）因文职领导人直接干预而惨败后，美国领导人终于承认，文人毕竟是文人，再也不能干越祖代向的事了。该由军人决定的事就得由军人决定。最后，他们很不情愿地接受了“任务式命令”这一新理论。１９８６年通过的《戈德华特一尼科尔斯法》最终确认了各联合作战司令部司令对战区所有部队的指挥权，大大减少了总统与各大总部司令之间的指挥层次，以法律的形式认可了“任务式命令”理论。