揭开美国政治你所不知的内幕 纸牌屋都是小儿科

剧中安德伍德总统为了迅速扭转政治上的劣势，倾尽全力推出了一项《美国就业法案》（American Work Act），希望通过推动就业来挽回民意。这个法案的原型，正是奥巴马于2011年提出的《美国工作法案》（American Job Act）。当年奥巴马为了帮助美国经济尽快从衰退的阴影中走出来，提出在不增加预算赤字的情况下，由联邦政府投入4470亿美元，通过投资基础设施建设等途径尽快改善就业环境，推动经济发展。但是当时刚刚在“债务上限”谈判中迫使奥巴马做出重大让步的国会“茶党”议员们对奥巴马的计划百般阻挠，最后“就业法案”连在国会进行表决的机会都没有得到。奥巴马振兴经济的努力也遭遇巨大挫折。

在《纸牌屋3》中，安德伍德提出《美国就业法案》后，国会两院的议员们也都不买账，几位党内大佬甚至公然“逼宫”，要求他不再参加下一届总统选举。大选在即，时不我待，没有耐心也没有时间同国会周旋的安德伍德没有像当年的奥巴马一样把法案的命运交到国会议员们的手中，而是兵出险招，利用立法漏洞绕过国会，通过行政命令的手段直接落实自己的就业政策。他先授意华盛顿特区的市长以失业率过高为由宣布进入紧急状态，继而由白宫出面以行政命令的方式调用联邦紧急救援署（FEMA）的救灾资金，拨给华盛顿市府用来解决就业，在国会大厦前搭起帐篷为自己的“工作法案”搞试点。

安德伍德不按常理出牌、强行落实自己政策的举动虽然在国会山上遭强烈反弹，但华盛顿欣欣向荣的就业市场也给予“就业法案”极具说服力的背书。尽管一场不期而至的飓风令安德伍德的“法案试点”半途而废，但是特别行政命令短期内带来的卓有成效的经济成果也成为他参加下一届总统大选时争取选民的有力武器。

当府院之间苦苦相争之时，将处处掣肘的国会抛在一边，突破立法程序上的教条，大刀阔斧地强推自己的政策主张，这就是《纸牌屋》第三季为解决美国目前政治僵局提出的“破冰建议”。