日媒：自卫队将巡逻南海 钓鱼岛海域遭中国海军敲打

美国公然推行航行自由宣示计划 侵害临海各国海洋权益

其实从2013年下半年开始，美国国内对中国南海维权就很焦虑，认为如果当前的形势继续下去，中国早晚会控制南海。特别是中国进行岛礁扩建后，美国愈发焦虑，担心中国此举会动摇美国在该地区的军事优势。为了应对中国岛礁扩建，美国现在基本上除了战争之外的所有手段都用上了。

中国加快南海岛礁建设

中国南海岛礁建设成果斐然

美国还是希望在南海维持一种相对优势，但是中国现在要维权，中美冲突的实质就是中国维权与美国维霸间的冲突。

第二方面，两国确有规则方面的分歧，我们知道老美号称世界海上霸权，最在意的就是海上通行自由。《公约》谈判的末期，美国另起炉灶，于1979年搞了一个“航行自由宣示计划”，简称是FON，根据该计划，只要美国认为世界上任何沿海国有滥用海洋规则的情况，美国就开着军舰或飞机过去宣示，用行动否定相关主张或规则无效。不得不承认，美国的这个计划还是有些先见之明的，它知道一旦《公约》制度形成，必然会推进国际海洋政治的民主化，美军在各沿海国临近海域的行动将会受到各种限制。

30多年来，这个行动几乎针对过所有沿海国家，包括韩国、日本、菲律宾、澳大利亚等美国的盟国。不过，一般情况下很少大张旗鼓的干，国防部有的行动公开，有的也没有公开。

其实，美国的FON与中国冲突最大的是专属经济区。中国主张海上航行自由不能破坏沿海国的安全，他国在己方专属经济区内的军事活动应受到一定的限制。而美国作为海洋霸权，历来十分重视弱化或削弱各沿海国的主权主张以扩大公共海洋空间，美国认为，12海里之外等同于公海了，我爱干什么干什么，你不能从法理上否定我。其军事力量在他国专属经济区拥有包括测量、监听、演习等活动在内的绝对行动自由。为了挑战中国，美国经常派遣军舰和飞机到中国专属经济区抵近侦察，2001年4月还与中国飞机在中国专属经济区内发生了撞机事件。

美国在岛礁建设等问题上是有法理规则方面的担忧。如果我们南沙岛礁的12海里领海、200海里专属经济区和部分历史性权利的主张得以实现，在中美海洋规则存在显著差异的情况下，美国担心其在南海的通行会受到限制，这是美国无法接受的。更何况美国还要考虑全球的问题，如果在南海对中国让步，势必在全球要对其他国家进行让步。在规则上美国的担忧有一定的合理性，不能说完全不合理。问题是，有分歧大家可以谈，派遣军事力量过来明火执仗的以武力相威胁就是另一回事情了。