中日韩自贸区谈判进展缓慢内幕：安倍向美献卖身契

中日韩自贸区谈判自2012年11月启动，截止目前，已举行6轮谈判。第六轮于去年11月24-28日工作谈判在日本东京闭幕。由于日本拒绝了中韩两国的提案等原因，原本计划2014年底完成谈判的谈判陷入困难局面，预计达成时间将推后1年。今年1月举行第六轮首席代表谈判，但由于韩日关系趋冷、三方利害关系错综复杂，谈判进展不顺。

那么为什么中日韩自贸区谈判进展缓慢呢？我认为，这其中有三个不容忽视因素：

政治的因素。中日韩都是亚洲重要的国家，历史上日本曾经与中韩两国发生过多起冲突和战争，特别在七八十年前有一段日本对中韩殖民、掠夺、侵略的历史，至今让中韩两国人民记忆犹新。日本一小撮极右分子，不承认他们祖辈的侵略行径，更造成了日本与中韩两国之间的隔阂。20世纪末以来，随着改革开放后中国的经济发展、社会进步和政治崛起，日本长期以来的优越感逐渐丧失。日本极右派政治家散布“中国威胁论”，并在东海、钓鱼岛等问题上，频频搞“小动作”，并在中国周边国家放大“中国威胁论”，其目的就是给中国“添堵”，制造一些麻烦，以达到牵制中国和延缓中国崛起的进程。从90年代中期开始，中日两国之间出现“政冷经热”的局面，也就是说经济关系持续发展，政治关系大起大落。这种关系在持续将近20年之后，中日间并没有因为经济关系的持续升温而带动或改善政治关系，反而在安倍时代，受日渐寒冷、紧张激烈对抗的政治关系的拖累，经济关系也由“热”转“冷”，也就是说，“政冷经热”时代已经结束，“政冷经冷”的局面开始形成。这些不能不影响中日韩自贸区谈判的进程。

美国的因素。几十年来，美国一直是全球超级大国，特别是冷战结束以后，美国成为了全球唯一的超级大国，美国成为其建国历史上最“辉煌”的时期。但是中国改革开放以来，经济的持续增长，快速而全面崛起。特别在2008年全球性金融危机中，中国经济一枝独秀，发挥了中流砥柱的作用，成为世界经济增长的发动机，并一跃成为世界经济“老二”，而且超过“老大”也指日可待，这让美国感到了强大的压力，感到“浑身不舒服”。奥巴马开始，美国开始实施重返亚太战略。美国人开始处处将这个东方大国作为假想敌，从内政到外交极力阻挠中国发展。在经贸领域，中国希望在亚洲建立由多个自贸协定组成的亚洲自由贸易体。中国东盟自贸区2010年全面建成启动，2012年5月，中国与韩国启动自贸协定谈判，2012年11月，中日韩启动自贸协定谈判，2014年11月，中国提出建立亚太自贸区的设想。美国人难以接受亚洲经济由中国主导，所以高调加入过去瞧不起的那个名不见经传的TPP，而且拉拢日本加入谈判，全面介入并试图主导东亚区域经济一体化进程；同时，暗中施压，阻挠中日韩自贸区谈判。可以说，美国主导TPP谈判的目的，就是“重返亚洲”，抑止中国，或与日益崛起的中国在亚洲区域进行抗衡。这与日本的想法不谋而合。日本向来是美国的“小跟班”，积极配合并主动充当美国的先锋，把TPP作为优先的考虑。自然，中日韩自贸区谈判很难迅速完成。