2015年是“五中全会”规划的收官之年

四、“十三五”的发展重点和机制

接下来我将跟各位观众一起简单的谈一下“十三五”时期我们的发展重点和相应的机制。

关于“十三五”时期，习近平主席已经做了十点部署。这十点部署肯定会成为“十三五”的重要落脚点和支柱。我们来看一下这十个方面会是什么。

（一）保持经济增长

“十三五”时期，中国的发展环境、条件、任务和要求都将发生新的变化，因此要挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量继续上台阶。对于“十三五”的经济增速，大家都预计会在6.5%到7%之间，很多人是更加偏向于7%。这是第一个。

（二）转变经济发展方式

转变经济发展方式是为了实现更高质量、更有效率的发展。并且在这个过程中，实现“三个转变”。第一，从主要依靠投资和出口拉动向依靠“三架马车”的协同拉动转变；第二，从主要依靠工业带动向依靠第一、二、三产业的协调带动转变；第三，从主要依靠增长物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（三）优化产业结构

优化产业结构的关键就是要改造传统产业，培育战略性新兴产业，发展服务业，积极培育新的业态和商业模式。在这里希望各位观众关注一下“改造传统产业”，不是简单地淘汰传统产业。改造传统产业包括产业布局的调整、产业结构的调整、产业组织方式的调整、产业技术的调整以及产品结构的调整。在这个过程中，我们并不是简单地淘汰了之，把大量的社会财富以过大的方式来浪费，而是想把这些财富有序、有效地利用。

（四）深入实施创新驱动发展战略

中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。

（五）加快农业现代化的步伐

跟工业化、信息化和城镇化相比，新“四化”当中，农业现代化是中国当前薄弱的一环，我们要在确保粮食安全的基础上，加快农业发展方式的转变和技术创新的步伐。

（六）推进体制机制改革

习总书记强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解社会发展的突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革的行动能力。

（七）协调发展

目前，中国已经推出了京津冀协同发展、长江经济带等多个区域发展的战略，未来在“十三五”时期，城乡区域发展仍将快速推进，并将作为国家区域平衡战略的一个重点内容。

（八）生态文明建设

生态环境保护的情况、生态环境的建设水平已经成为居民迫切的需求，已经成为人们生活质量中非常重要的组成部分。从这个角度出发，生态文明建设是老百姓所需要的，是中国发展所必需的重要产品。

（九）民生

习近平总书记在谈民生的时候说，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。并且要求解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等一系列问题。

（十）扶贫开发

习近平总书记专门针对经济社会运行中的短板——贫困地区和贫困人口，提出在“十三五”规划当中的发展要求，就是扶贫开发。习主席要求各地要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，用一整套政策组合拳，确保在既定的时间节点打赢扶贫开发的攻坚战。

以上是习近平总书记提出的十点要求。这十大要求也将成为中国“十三五”规划中的十大支柱。“十三五”规划也将全面、有序、系统、准确地来回答上述十个方面的要求，回答如何实现上述十个方面目标的策略和方法。大家可以看出，“十三五”涉及的领域更广，把民生问题、环境问题、改革问题、发展问题很好地、有序地结合在一起。我们也更加对“十三五”规划充满期待，对“十三五”时期经济社会发展的基本面貌、基本情况也充满期待。

当然，要想实现“十三五”的发展目标，要想实现习近平总书记所提出来的十大战略要求，我们还需要构建自己的发展机制。这个发展机制我想用十八届三中全会中的“六个紧紧围绕”来回答。“十三五”时期究竟如何来实现发展和改革目标、如何有效地实现习总书记所提出来的十大战略要求、如何来满足老百姓的物质文化生活不断增长的需求，以及在这个过程中对环境、文化的不断增长的需求，实现的主要机制和方法，就是“六个紧紧围绕”。

第一，要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平和更可持续的发展。

第二，要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革。要加快推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第三，要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展、大繁荣。

第四，要紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革。改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域的制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

第五，要紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

第六，要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，深化党的建设制度改革。加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

以上就是我要跟各位观众分享的“六个紧紧围绕”。这六个紧紧围绕从战略上、目标上、方法论上、机制和手段上，都有效地回答了究竟如何在“十三五”期间有序开展各项工作，有机地把发展、改革和稳定的问题统一在一起，把提高人民的生活水平和国家富强有机结合在一起这样一个全面的回答。在这个过程当中，我们也将发挥自己的主动性，提升自己的能动性，把自己的思路、想法、创新和创造有效地贡献出来、发挥出来。在党和国家的统一领导和部署下，为“十三五”发展目标的有序实现，共同努力、共同创造。谢谢大家！