全面解除对伊朗制裁　到底有哪些不确定因素？

【解除对伊制裁 以何为据？】

国际原子能机构在伊核协议执行中扮演着重要角色。美欧是否解除对伊制裁，主要取决于在伊核问题中扮演监督和核查角色的国际原子能机构。

一方面，该机构对伊朗执行协议情况进行必要的监督和核查，另一方面，它还应向安理会提交有关报告，为安理会适时终止自2006年以来就伊核问题通过的七项决议、取消对伊朗核计划和相关领域实施的制裁提供强有力的依据。

根据伊核协议，国际原子能机构最迟将于12月15日作出最终评估报告。而欧美是否取消对伊制裁，主要取决这一报告的最终评估。只有在伊朗落实伊核问题全面协议并得到国际原子能机构认可的前提下，欧美方能履行其承诺。

正如奥巴马在备忘录中强调，美解除对伊制裁措施只有在确认伊方已履行其相关承诺后才开始执行。欧盟也同样强调，只有伊朗落实伊核问题全面协议，并得到国际原子能机构的认可，当日通过的法律框架才会生效。

【全面解除对伊制裁 还有多长路要走？】

伊核问题全面协议包括解除对伊朗制裁及其行动计划、核技术合作、对协议实施的监控、对伊朗核能力的设限等关键方面的内容。

如果一切顺利，伊核问题全面协议将于12月15日开始实施。届时，联合国相关制裁、欧盟部分制裁将得以解除；伊朗被冻结的1000亿美元海外资产也将被解冻；同时，美国将终止执行对伊“二级制裁”，即针对与伊朗有经贸往来的其他国家企业和个人的制裁，但美国公司和个人将依然受到限制。

但这仅仅是一个“开始”，全面解除对伊制裁，还有很长的路要走。根据伊核协议，协议实施后，现行的对伊武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。而这，仅仅是在一切都非常顺利的情况的最好预期。