【新农村】电白那站村由臭水村变成文明村

整洁的村道。记者 余力 摄

茂名新闻网讯自电白撤县建区以来，原电白县城水东镇的城市基础设施建设日趋完善，推动了城市的扩容提质。而位于电白区城市中心的水东镇附城村委会那站村，在撤县建区之前就主动融入城市的发展。进入村容整洁，环境优美的那站村，但见环村水泥路笔直宽敞，村道巷道装上漂亮的路灯。6层文化综合楼巍然挺立，内有村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、图书室、长者活动中心等。入夜，灯光球场人声鼎沸，村民满脸笑容。这哪里像是农村？宛如一个城市里文明的别墅小区。那站村能有今日，村民说，幸好找到了林营这个 “领头羊”。

繁华街道背后，竟有条“垃圾臭水村”

熟悉那站村历史的人都知道，以前的那站村远没有现在这么“风光”。2009年以前，当人们从人民路进入电白县城的时候，绝对没有想到就在离车水马龙、高楼林立的繁华街道不到几十米之后的地方，有一条大煞风景的污水横流、蚊蝇滋生的城中村，村里连一截水泥路都没有，一到下雨天更是泥泞坎坷没路可行。这条荒草丛生、垃圾挡道的自然村就是那站村。

那站村有300多年的历史，现有人口700多人。由于过去规划意识差，村里没有三通排污，几十间猪栏养猪1000多头，造成粪水横流，臭不堪闻，蚊蝇滋生，甚至污染了村中老井。大部分村民吃不上自来水，只好饮用有异味的井水。加上管理不严，群众在村道两旁和房前屋后乱建乱搭猪栏、杂物屋、废品收购站，垃圾乱堆，整条村子臭不可闻。那站村被称为“垃圾臭水村”。不仅对村民的健康带来危害，还对当地城市环境卫生造成不良影响。

令人匪夷所思的是，许多穷山村都建有硬底化水泥村道，但这些年来卖地数百亩，与“开元居”和电力新村“绿景苑”相连，村民小组收入达600多万元之巨的那站村，竟然建不起一截水泥硬底化村道。一直到了2008年年底，村中集体收入账户由600多万锐减至83万元，那站村还是连一米水泥路也没有建成！

村子强不强，要看“领头羊”

那站村恶劣的村居环境和治安状况，引起全村村民的强烈不满，建设文明富裕的新那站村成为全体村民的共识。建设新那站，首当其冲是选好“领头羊”。在原村长引咎辞职交出公章的情况下，2008年10月18日，在镇委、镇政府和附城村委会的支持下，决心改变旧面貌的那站村人，民主投票选出13人组成的“建设那站文明村筹建委员会”。其中，全村125户投票，124户赞成，一户反对。林营当选为筹委会主任。

建设文明村，要有一个爱村、务实、能干、无私奉献的筹委会。第九届省人大代表，上世纪八、九十年代粤西闻名的全国优秀乡镇企业家林营，深爱家乡，放下手中生意，毅然回到家乡投身文明村的建设。他决心改变村中脏乱差现状，从村容整洁抓起，改善村民居住环境，并通过文明村的建设发展集体经济。他带领筹委制定实施方案，开展建设文明村各项工作。

万事开头难，对城中村违章建筑物的清拆，更是难上加难。林营带领筹委到家家户户发动群众，宣传建设那站文明村的重大意义，耐心做好群众的思想工作。筹委先后多次召开筹委会和全村村民大会，使大家思想统一，建设文明村的步调一致，劲往一处使。

为了给铺设环村水泥路让道，林营首先拆除自己“爱电”旧厂围墙，退回已办好国土证的一块120多平方米的集体土地地皮，并填平一口工业用水的水井，价值5万元。筹委潘观良带头自觉拆除厂房200多平方米，筹委李酬，村民李春源、林德乔无私地让出自己的土地来建设环村路。更为可贵的是，村民潘兴拆除旧宅置换土地给村里建设文化综合楼，还有一部分村民主动让出新住宅区的一部分土地给村中建设环村路。由于宣传教育工作深入人心，清拆工作在重重困难中顺利地全部完成，为建设文明村打下了良好的基础。

筹委会成立前，那站村集体收入仅剩下83万元，而那站村文明村改造工程已经花了600多万元。这些钱除了林营发挥自己的人脉关系，找到政府相关职能部门拨款、发动热心人士捐款外，不足部分由他自己支付。

不到两个月的时间，那站村就建成一条800米长的环村水泥路，安装排污管道5000多米，挖沙井120个，铺小巷水泥路5000多米。自来水安装到各家各户，大部分村民第一次喝上自来水。

从2008年11月23日拉开建设帷幕，仅仅过了10个月，那站文明村便修建好环村水泥路并安装路灯，建好全村排污管道和沙井。小巷路灯已安装完成，治安巡逻队组建上岗。在短短的10个月时间里，便完成了11个项目。2010年11月29日竣工的文化综合楼，是那站文明村建设的标志性项目。文化综合楼分为村民小组办公室、会议室、文化室、电脑室、长者活动中心等。会议室宽敞明亮，气派不凡。难怪有人说，一条自然村的会议室，竟然比不少镇会议室还要气派。

以前的那站村是没有外人肯进去的“垃圾臭水村”，而现在的那站村村容整洁，环境优美，不少村民将家中多余的房子出租，现在的租金比2008年之前翻了数倍，村民的收入也大为增加。

从2008年起，那站村筹委会每逢春节和中秋节都向全体村民发放大米、花生油、猪肉、糖果、水果、月饼。关爱村中特困户、特殊户，村民有病住院治疗，得到筹委的看望和资助，村中老人去世也得到筹委的资助。由于资金紧缺，从2011年起，这些活动的资金主要来自林营的资助，共计30多万元。另外，从2013年起，每年的五四青年节，由林营牵头，那站村筹委会投入5万多元，举行“那站村青年纪念‘五四’联欢晚会”。 “没有林营等文明村筹建委员会成员在坚持，我们村不可能有现在这个样！”一名村民说。

依靠法律，保证村中事务开展

由于筹委会成员工作压力大、阻力大，而且没有报酬，加上工作、家庭等方面的因素，当年民主选举产生的13人组成 的“建设那站文明村筹建委员会”，现今包括林营在内，还在任的只有5人。加上后来增补的4人，现在那站村筹委会由9人组成。“连续7年坚持为村集体做公益、做好事实在不容易！”回想起建设文明村起步时的艰难，林营感慨不已。这位改革开放的弄潮儿说，本来搞企业已经够艰难，但想不到回到一条小小的自然村当个“领头羊”会比经营企业更加艰难。

为了搞好村中建设，林营甚至放下了和他人合作开发的“爱电商贸中心”项目。林营说，由于建设文明村涉及到部分人的私利，于是有人不停地告状。从2010年至2014年底，他一共接受了8个调查组的调查，根本没有时间和精力从事自己的商业经营。调查组证明他的清白后，现在他准备重新启动商贸中心的项目，但是仅仅是土地变更使用功能的出让金，就比2010年的时候多出1000多万元。付出这么多，记者问他后悔吗？林营说：“城中村改造有钱都难，没有钱更是难上加难。我在这片土地出生，现在能够回报这片土地，能够为村民办到这么多实事，很有成就感，哪怕付出更多，都不后悔！”

但是林营仍然有点后怕地说：“幸好我们当初一开始规划建设新村就坚持以法律为准绳，要不城中村改造，涉及到家家户户的利益，没有法律为依据，我肯定被人告得疲于奔命，根本没有时间顾及村中事务了。”

企业家出身的林营法律意识很强。他深知建设文明村，特别是城中村改造，涉及家家户户利益，千头万绪，困难重重，肯定会遇到阻力和障碍。所以，筹委会成立伊始便聘请了茂名市民道律师事务所的廖泽城、林小平2位律师为建设那站文明村筹建委员会法律顾问，为文明村建设提供法律服务，保证各项工作依法开展，有序推进。

从2008年至今，凡有重大决策，筹委会都将决策结果及时向村民发文通知，并同时向附城村委会、水东镇政府报送。筹委会每次召开村民代表大会，都办理村民户主会议签到。参与会议户主代表达到过半法定人数，才进行开会。经过讨论后，采取举手形式进行，若通过后再签字授权。筹委会每次召开会议。在讨论、决策的事项方面，超出一半委员同意后，才能实施，并在会议纪要簿上签字。

在建设项目方面，筹委会依据《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》，向政府部门申报立项，经批准立项后，再去办理规划、国土建设手续，手续完善后，才进行动工。

几年来，那站文明村筹建委员会努力工作，已完成27个建设项目，余下还有那站村民小组物业楼、村中间路、村前牌坊、幼儿园等9个项目有待完成。林营说，筹委会坚定决心战胜重重困难，力争早日完成那站文明村全部建设项目。今后将充分组合利用现有资源发展经济，组织村民走出去参观学习如何发展多元化经济。