十八届五中全会本月召开 政治局会议曝弦外之音

关于《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的修改，笔者在之前的文章中已经分析过，这是厘清党纪国法的边界、给党员划定更明确行为准则的一种做法。过去的文本中，党员的违纪行为许多事无巨细，而且和现行法规重合，因此需要裁汰和整合。

果不其然，今天的新闻稿中就提到，“把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线”。

负面清单，很新鲜的做法。如果说《准则》是正面引导，是高标准，那么《条例》就是负面清单，是划底线。虽然《条例》的文本还未公开，但按照负面清单“法无禁止即可为”的精神，这项文件应该是列举了党员干部不能做的事情，把不能做的规定清楚了。

不怕明规则，就怕没规则。五中全会除此之外看点还有很多，人事调整就是其中备受关注的焦点。

一般来说，每届中央委员在五年任期内，召开七次全体会议。回顾改革开放以来的各次五中全会，在十五届五中全会之前，五中全会的会期并不固定。十一届五中全会的会期是1980年2月23至29日，十三届五中全会则是在1989年11月6至9日。十二届五中全会和十四届五中全会，则都是在9月召开。

记者梳理发现，自十五届五中全会开始，五中全会一般都在10月召开，会期也一般都在三到四天。如十六届五中全会的会期就是2005年10月8日至11日；十七届五中全会的会期是2010年10月15日至18日。