十八届五中全会本月召开 政治局会议曝弦外之音

之所以能持续地完成目标，同样是因为中国走了一条不太一样的路。

规划

回到前面那个问题：为什么以苏联为代表的计划经济体制失败、西方指导性经济体制也被抛弃，中国却依然在坚持这个体制？

答案就是，被抛弃的这两者，本质上都是聚焦于经济建设，对不同产业的投资和生产提出计划和管理，甚至按照测算，把整个社会变成精密运转的齿轮式体系。而从1950年代开始，中国即使是搞五年计划，也是允许市场存在的，所谓“大计划、小自由”，就是这样。

简单说，就是抓大放小。

即使是在计划经济时代，中国依靠计划进行的，主要是大银行、大商业、大运输交通也、大工厂等，而在农村一些地区、城市中的手工业等小市场，则可以有一定放开，而非事无巨细地制定每一项生产指标。

而从15年前的“九五”开始，中国就已经取消了实物量指标，不再对工农业生产下达计划指标，而将重心转移至公共事务上。比如十二五规划的24个指标中，只有GDP增长率、服务业比重、城镇化率三个属于经济指标，其他的则都属于公共事务类指标，包括高铁、水利、医保、保障房等在内。