十八届五中全会本月召开 政治局会议曝弦外之音

十八届五中全会本月召开

乍一看，是挺割裂的两项议程。但在笔者看来，这次会议讨论的内容，却恰好体现了目前中共治理逻辑与思路。

目标

临近五中全会，关于十三五的各路消息不绝于耳。今天各大网站争相转引的一条消息就是，有许多专家表示，不排除十三五将下调GDP预期增速的可能。按照这种速度，也能在2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番的既定目标。

其实这个问题并不需要太多争论——半个月后就见分晓了。无论受访的专家是否参与了规划制定，这种表态是属于“透风”还是“猜测”，对最终结果影响也不大。但我们真正想讨论的是，在发展市场经济的今天，中国的“五年规划”体制到底意味着什么？

提起“计划”，让人想起一个是事实的黑色幽默段子。数十年前的波兰，国民经济计划中还有酸黄瓜的生产。国家计划委员会，还在计划中规定了一个狩猎季度中应当猎取的野兔的数目。同样，人们得不到女用纽扣或者是发针，只是因为这些东西被国民经济计划中被忘记了。

换句话说，由国家层面制定的“规划”，是不是和“市场”相牴牾？毕竟，到现在依然在操作执行五年规划的，放眼世界，也只有中国、印度、越南等寥寥数个国家。苏联解体后，东欧社会主义阵营的计划经济体制宣告失败；法国、日本、韩国等国家采用过的指导性经济计划，也先后被这些国家所抛弃。