阿基诺公然“取笑”中国南海主张 拒与华谈判

　　东盟立场的变化

　　报道称，东盟创立之初的宗旨就是维护地区内的团结与稳定，所以，一旦某个成员国的对外争议引发内部分歧而影响到东盟内部的团结时，各国通过内部协调维护东盟立场统一的意愿就会上升。近两年来，那些曾经保持“中立”的国家一直力图协调东盟内部的分歧，无论中国是否最终认同并签署《南海地区行为准则》，这个准则已经拿到东盟会议上进行讨论，就标志着东盟作为一个整体迟早要在南海问题上有所表态。

　　此外，缅甸、马来西亚等国本身国内近来的政治变化，正趋向于摆脱依赖某单一大国、在几个大国之间寻求平衡的走势。东盟作为一个整体，也希望将南海问题推向国际社会来寻求解决方案，通过构建一系列以东盟为核心的多边合作框架，在引入外部势力的同时，确保东盟在地区事务中的主导地位。美国、日本、印度等国家都被引入到南海问题之中，东盟国家也乐于以此来削弱中国崛起后对地区安全的影响。

美国与越南越绑越紧，南海未来将更加复杂

　　另外，尽管印尼的媒体声称，印尼仍是南海问题上“诚实的中间人”，但就在9月17日，英国媒体报道，印尼海洋渔业部部长苏西向该报证实，印尼计划在南海岛屿建设一个新的海军基地，并呼吁中国变更地图上的“九段线”标记。外界据此猜测，印尼在南海问题上的立场有变，意在针对中国。

　　中国的“双轨思路”

　　2014年8月，在缅甸首都内比都举行的东亚合作系列外长会议上，中国外交部长王毅表示，中国和东盟已经找到了南海问题的解决之道，也就是中方倡导的“双轨思路”。同年11月，中国总理李克强在缅甸出席第九届东亚峰会时，再次重申了这个方针。

沃斯堡号濒海战斗舰

　　报道称，所谓“双轨思路”，简单地说，就是争议的问题由当事国一对一地协商处理，和谐的事情（经济发展）由中国与东盟整体来共同实现。搁置争议、共同发展，就是这个方针的直接解读。不过，这个由中国提出的倡议并没有得到越南和菲律宾的认同，这两个国家一直希望将东盟拉入到与中国就南海问题的对话当中，以壮大声势，并增加谈判的筹码。

　　在处于变化的节点上，中国也对自己的策略进行了调整。“双轨思路”是近期出现的一种新的表述，中国学者们也在建议，利用这次东盟博览会、商务与投资峰会的当口，实现与东盟各国贸易的“升级”，除了将各国纳入中国未来“一带一路”战略规划，还要加强在教育、艺术以及民间等多重领域的合作。

　　报道称，此外，中国国内另有学者建议，中国仅仅提升与东盟的经济合作并不够，而应该探索“升级版”的外交合作，在东南亚国家中，寻求打造类似英美关系的稳固同盟。不过，这种建议一方面有违中国长期坚持的“不结盟”政策，另一方面缺乏行之有效的具体措施。