天津港集团被指独立王国：能耐大 引进企业它决断

天津港集团为何被指“独立王国”

天津港集团总裁郑庆跃

公开资料显示，1984年，天津港开始实施“双重领导、地方为主”的行政管理体制，“交通运输部天津港务管理局”也更名为“天津港务局”；此后一直到2003年，天津港的双重领导体制运行了近20年。

2001年，国务院决定将“双重领导”的港口改为地方政府直接管理，并进一步实行政企分开。2003年11月，经天津市委批准，天津港务局将行政职能转交给天津市交通委员会，转制为天津港(集团)有限公司。2004年6月3日，天津港(集团)有限公司正式挂牌。

2004年起，港口法实施。按照这部法律规定，天津市的港口管理部门系天津市交通运输委员会，依法对港口实施行政管理。而港口企业天津港(集团)有限公司，则作为独立的市场主体，依法从事经营活动。

业内人士对媒体表示，天津港企事业剥离是当时一个非常重要的标志，但是这种剥离里面牵扯很多的问题，像人员安置问题、行政职能问题等等。港口消防按理说应该随着政府职能归到港口管理的职能部门，但是因为职能部门没有多余的开支，就把消防留给了港口企业，让企业养活他们。这就形成了一个畸形的状态：实施救援归港口公司管，消防承担的管理职能却被带走了，两边都不健全。

尽管12年前已完成“政企分离”，但据媒体援引一位知情人士的话称，涉及天津港的事务，地方政府协调、统筹仍有难度。一位不愿具名的政府公务人员向媒体表示，天津港集团在天津是一个“独立王国”，地方政府对天津港的控制能力很弱。天津港原来隶属于交通运输部管理，后来转制成为企业，人事任免权归地方，业务指导归交通运输部，天津港归天津市交通委管。天津港集团的权力仍然很大，在它的港区地盘内，别的地方政府部门很难插手它的具体业务。对此政府人员的说法，公司方面未作回应。