伊朗核协议达成内幕：美国不惜代价一退再退

２０１３年１１月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成阶段性协议，要求伊朗在２０１４年７月２０日前就核计划作出妥协，西方国家同时减轻制裁，各方同时寻求通过谈判达成全面协议。由于分歧严重，各方将谈判期限延长至２０１４年１１月２４日，后又延长至２０１５年６月３０日。

最终，经过12年的马拉松式谈判，伊朗与美国、中国、英国、法国、德国和俄罗斯于7月13日达成历史性全面协议。半个世纪以来，僵持不下的伊朗问题已经成了考问美国总统的一道关卡，从约翰逊、克林顿、小布什到奥巴马，美国在德黑兰泥潭中越陷越深无力自拔，而如今在奥巴马手中，美国终于赢得了历史性的突破。

从2007年当时的国会议员奥巴马宣布他将与伊朗领导人进行“没有预设条件的”会面以来，奥巴马在伊核问题上称得上是殚精竭虑，不惜代价，甚至可以说，如今伊核协议的每一项条款，背后都有奥巴马急流勇退的身影。

伊核协议将是奥巴马政治遗产中最为耀眼的一颗明珠，但并不是唯一的一颗。仅仅半年前还被认为是“跛脚总统”的奥巴马用实际成果证明了他的行动力，无论内外，他都已经注定青史留名。

一退再退：为伊核让出成功可能

详观此次全面协议，伊朗不单同意国际原子能机构人员可以进入伊朗，还接受了国际社会对伊朗的武器禁运再持续5年等条件。看似伊朗做出了全面让步，但参照今年4月达成的框架协议，伊朗所做的让步都是预期的，也就说此前早就达成的。真正全面退让的是美国。

国际原子能机构进入伊朗境内可以，而前提是伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议，这意味着伊朗随时有权做出反对。取消对伊朗制裁方面，伊朗此前要求，在伊朗践行其承诺的条件下针对伊朗的国际制裁将被分步取消。而本次达成的协议中，仅有一条称，国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年。这暗示除此武器禁运外的制裁将被全面解除。